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贯彻党的十九大精神 写好教育奋进之笔 走出山西教育振兴之路

——吴俊清

2018-02-27 09:28


(2018年2月7日)

同志们:

  经请示省委、省政府同意,今天我们召开2018年度全省教育工作会议,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实省委省政府和教育部工作部署,回顾前一段时期教育工作,分析形势,谋划开拓新时代山西教育振兴发展之路,安排部署2018年教育事业改革发展稳定工作。

  下面,我讲五方面意见:

  一、总结工作,找准“振兴之路”新起点

  党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,也是山西教育工作砥砺奋进的五年。各级党委、政府坚持落实教育优先发展的战略地位,全省教育战线认真学习贯彻落实习近平教育思想,以推进教育供给侧改革为主线,以深化教育领域综合改革为动力,攻坚克难、开拓进取,推动全省教育事业改革发展呈现出新阶段的新气象。

  五年来,我们不断加强党的领导,教育事业始终坚持正确的政治方向。全省教育系统持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“维护核心见诸行动”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,自觉在思想和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实立德树人根本任务,持续推进社会主义核心价值观贯穿教育全过程,思想政治教育取得新成效。推动教育系统党的组织全覆盖,党委领导下的校长负责制在高校全面贯彻落实,高校领导班子结构进一步优化、战斗力进一步增强。大力整肃教育系统政治生态,落实“两个责任”不松劲,破解“四风”问题不松懈,始终保持反腐败高压态势,推动全面从严治党不断深入。

  五年来,我们坚持发展第一要务,教育发展水平显著提高。到2017年底,学前教育毛入园率达到89.1%,高中阶段毛入学率达到94.2%,高等教育毛入学率达到46.6%,分别比2012年提高了14.1、4.2、14.1个百分点。新改扩建幼儿园1355所。81.1%的县级职教中心通过省级督导验收。新增本科高校6所、高职高专3所,实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。累计培养研究生3.4万人、普通本专科学生94.8万人、中等职业技能人才69.1万人,面向社会开展各类实用技术培训1500万人次。工作中,涌现出统筹推进义务教育均衡发展的“晋中模式”等全国知名的先进典型。

  五年来,我们坚持内涵建设,教育质量稳步提升。资源配置不断优化,学前教育“普及、普惠”同步推进,义务教育学校省级标准化验收全面完成,公办普通高中条件标准化建设基本结束,职业教育资源大幅整合,高等教育办学条件持续改善。教育信息化“三通两平台”建设成效初显,促进优质教育资源城乡共享、信息技术与教育教学深度融合。素质教育理念深入人心,德育工作的实效性不断增强,美育教育深入推进,校外教育广泛开展,青少年校园足球运动实现全学段全覆盖,学生综合素质显著提升。持续推进大中专院校专业调整,职业教育实习实训不断加强,大学生创新创业蔚然成风,人才培养质量稳步提升。启动实施“三晋学者”计划,遴选支持22名三晋学者、63名青年三晋学者,同时高校还产生“杰青”1名、“长江学者”4名。鼓励和促进科研成果转化,教育对经济社会发展的贡献度不断提高。建立完善教育督导评价体系,开展各阶段教学质量监测评估,促进教育总体质量稳步提升。

  五年来,我们坚持改革为根本动力,大力改进教育治理体系和治理方式。基本确立教育领域综合改革框架,基本完成全省公办高校章程核准工作,高校综改有序推进。大力推进“放管服”改革、“管办评”分离、办学体制改革、教学模式改革,加快形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教育治理新格局。大力推进考试招生制度改革,“两依据一参考”的新高考改革制度基本确立,“知识+技能”的职业教育招生考试改革有序推进,中考改革稳步推进,义务教育阶段“免试就近”入学全面落实,人才培养模式改革不断深化。教育国际合作交流持续深入,来晋留学规模增长5倍,教育对外开放不断扩大。

  五年来,我们坚持教育的公益属性,保持了安全稳定的良好局面。2016年全省地方教育经费总计794.22亿元,比2012年增长22.4%,公共财政教育支出占公共财政支出比例提高到17.72%,为全省教育事业改革发展提供了坚实保障。为贫困县农村学校招聘“特岗教师”8500余名,县域内义务教育学校教师、校长交流达到10%以上,义务教育薄弱学校基本办学条件持续改善,110个县(市、区)通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定,占全省总数的92.4%,义务教育“择校热”问题有效缓解。建立起覆盖学前到研究生的资助政策体系,生源地助学贷款覆盖率居全国第一。全省7649名贫困地区考生通过专项计划就读重点高校。高校毕业生初次就业率保持稳中有升。持续推进学校安全能力建设,平安校园创建率达到81%,全省教育系统保持了安全稳定的良好局面。

  刚刚过去的2017年,是山西教育工作抢抓机遇、奋发有为的一年。省委常委会、省政府常务会多次研究教育工作,骆惠宁书记、楼阳生省长多次对教育改革发展的重大工作听取汇报、提出意见、作出指示。特别是7月11日教育部陈宝生部长来山西调研期间,骆惠宁书记、楼阳生省长与陈宝生部长进行工作会商,积极争取重大政策支持。教师节期间,6位省领导分别到学校慰问教师,并推进解决问题,有力地促进全社会形成尊师重教的良好氛围。省政府安排20亿元政府债券资金用于改善高校基本办学条件,安排39.82亿元政府债券资金对高校债务进行置换,为教育改革发展创设了前所未有的良好环境。全省教育战线十分珍惜来之不易的大好机遇,乘势而上、攻坚克难、奋发进取,各项教育工作取得新进展,教育改革发展呈现出喜事不断、好戏连台、亮点频现的良好态势:

  一是开展“百千万”师生面对面行动,学习贯彻十九大精神开创新形式。全省教育系统第一时间掀起学习贯彻十九大精神热潮,凝聚起以十九大精神推进事业改革发展的强大动力。特别是全省高校先学一步的基础上,组织开展十九大精神进基层“百千万”师生面对面行动,高校百名理论骨干、千名教师、万名学生深入企业、社区、农村一线宣讲十九大精神,开创学习贯彻十九大精神的新形式,得到各方点赞。

  二是大力推进“三全育人”,高校思政工作开辟新“课堂”。深入贯彻全国高校思政工作会议精神,重点建设5个重点马克思主义学院,启动高校思想政治工作协同育人中心建设,大力推进“三全育人”。其中,高校在36个贫困县的扶贫攻坚一线建立思政教育实践基地,大学生近距离感受扶贫攻坚、接受国情教育,提升了思政教育的实效性。《中国教育报》在头版头条以“脱贫攻坚主战场   思政教育大课堂”为题进行了报道。

  三是不断加强党对教育工作的领导,高校党的建设有了新突破。启动“高校领导干部素质能力提升计划”,大兴学习培训之风,党员干部队伍政治素质和工作本领显著增强。开展基层党支部书记抓党建工作述职评议试点,推动基层党建工作重心下移、力量下沉,筑牢党的“基层堡垒”。率先制定出台《关于加强全省民办学校党的建设工作的实施意见》,向7所民办高校委派了党委书记、督导专员,促进民办高校党建工作科学化、制度化、规范化水平持续提升。

  四是均衡发展义务教育,城乡义务教育一体化改革发展实现新开局。省政府印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,建立省、市、县三级工作台账,设立固定观察点,形成“1+X+Y”的工作体系,均衡发展义务教育开创新局面。教育部对此充分肯定,在全国现场推进会上,我省作为省级层面代表做了典型发言。

  五是推进义务教育学校管理标准化,基础教育涌现新典型。12月7日,教育部在我省孝义市召开全国义务教育学校管理标准化部署会,推广孝义市的工作经验。这是改革开放以来教育部首次在我省的县级市召开现场会。孝义市的工作模式,被誉为“孝义现象”,成为基础教育的新典型,进入全国“第一方阵”。

  六是职业院校资源整合实现“破冰”,现代职业教育体系建设迈出新步伐。推动职业院校资源整合,首先从中等职业教育入手,核销中职教育“空壳校”,全省中职学校数从446所削减到345所,清理削减学校101所,削减率22.65%,实现职业教育资源的初步集中,为进一步资源整合聚集、形成集群优势奠定了坚实基础。

  七是启动实施“1331工程”,统筹推进“双一流”建设踏上新征程。支持建设了34个重点学科、56个重点创新团队和43个重点实验室,统筹支持了32个协同创新中心、26个工程(技术)研究中心和3个产业技术创新研究院(战略联盟),我省高校的“筋骨”进一步强壮,促进“高原”向“高峰”汇聚。山西中医药大学成功更名,太原理工大学化学工程与技术学科成功入选国家“双一流”建设学科,第四轮高校学科整体水平评估中我省高校33个学科排名明显前移,“1331工程”建设取得初步成效。

  八是启动本科专业优化调整工作,吹响向高质量进军的新号角。在全国部署之前,我省即启动了“破立结合”的本科专业优化调整工作,提出三年削减约20%的“低质、过剩、错位”专业,努力新建一批急需、服务引领我省经济社会发展的新兴专业。山西在提升本科高校专业建设水平、构建人才培养联动机制方面,下了一招漂亮的“先手棋”。

  九是大力优化人才环境,高校领军人才队伍增添新力量。推进扩大高校用人自主权,下放高校职称评审权,实施以知识价值为导向的分配制度,有利于优秀人才脱颖而出的政策环境进一步优化。太原理工大学黄庆学教授当选中国工程院院士。同时,山西大学高山、胡英泽老师入围2017年度青年长江学者建议人选,高校高水平领军人才队伍建设进一步加强。

  十是立足大局谋长远,加快推进教育现代化作出新部署。启动实施“第三期学前教育行动计划”“高中阶段教育普及提升计划”“特殊教育第二期提升计划”,制订山西省“十三五”高等院校设置规划、“十三五”学科学位与研究生教育发展规划、“十三五”老年教育发展规划等,山西面向新时代、推进教育现代化迈出坚实步伐。

  同志们,通过我们的努力工作,全省教育工作各项事业发展稳中有进、成果辉煌,人民群众的教育获得感又有新提高,为支撑山西转型综改做出了积极贡献,为推进教育现代化奠定了基础。成绩的取得,是在省委、省政府正确领导下,全体干部辛勤奉献、团结奋斗的结果,是全省教育战线砥砺奋进、通力合作的结果。在此,我代表省高校工委、省教育厅,向大家表示衷心的感谢!

  二、认清形势,凝聚“振兴之路”新动能

  当前,山西已进入深化转型发展的关键阶段,山西教育正处于大有可为的重要战略机遇期。省委、省政府立足山西转型综改、振兴崛起的大局,提出“2020年要与全国同步建成小康社会,2030年基本完成经济转型任务,2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化”的战略部署。作为重要的社会事业,教育工作必须为实现以上目标提供强有力的人才智力支撑,这是我们必须承担的分内之责。但从教育工作实际来看,目前我们要承担好这样的重任还存在许多不足。

  要清醒认识到,我们的工作基础还很薄弱。普惠性学前教育资源不足70%,义务教育均衡发展水平还不高,优质教育资源总量还不够,城市挤、农村空、大班额、择校热等突出问题客观存在;职业院校“多、散、小、弱”,多所高职院校生均教学行政用房面积低于国家合格标准,72所中职学校生均仪器设备价值未达到国家标准,高中阶段教育普职比不协调;高等教育缺乏“高原”更无“高峰”,第四轮学科评估A类学科为零,专业设置与经济社会发展的契合度不高。从总体上看,山西仍然是教育落后省份。

  要清醒认识到,我们的体制机制还不优、不顺。鼓励创新、支持改革的氛围不浓,一些已经在其他省份行之有效的举措,在我省仍少有突破。我们制定的很多改革措施还停留在“纸面”,到不了“地面”。高校行政化色彩浓厚,管理方式陈旧。我们在一些领域的努力突破,放在全国范围看并不突出。

  要清醒认识到,我们干部队伍的精神状态还不够饱满。缺乏紧迫感,“等、靠、要”、得过且过的思想还有一定的市场。有的干部缺乏教育情怀,缺乏主动担当、主动作为,“心里激动,嘴上感动,不见行动”。有的缺乏实干精神,满足于在纸上做规划、定方案、出意见,忽视效果端,落实不到位。有的推进改革不敢碰硬骨头,甚至把改革余地留给自己,用政策洼地照顾自己,不能真正刀刃向内、自我革命。

  要清醒认识到,思想观念的落后才是工作落后的根本原因。有的干部自我封闭、盲目自大,不肯、不愿接受新的思想观念。有的缺乏改革创新意识,因循守旧,固步自封,不敢、不想主动创新,不习惯跳出山西看山西、跳出教育看教育,这才是问题的最终根源。

  同志们,我们查找思想观念上的差距、行动能力上的不足和基础条件的落后,就是要认清,要想解决山西教育不平衡、不充分发展的问题,要想加快教育现代化、办好人民满意的教育,要想支撑山西转型发展、助力“示范区”“排头兵”“新高地”建设,教育系统必须落实习近平总书记“推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的要求,奋力开拓一条振兴发展之路。

  教育要振兴,必须反躬自省、深刻剖析。必须勇于承认我们在客观上的落后,绝不能自弹自唱、夜郎自大,不能“关起门来我最大”。第四轮学科评估结果发布后,有的高校第一时间召开反思大会,这种态度值得推广学习。压断树枝的积雪中,没有哪一片雪花是无辜的。山西教育落后了,我们教育战线所有人都应该反思,尤其我们的党员领导干部,要扪心自问,是不是一心为公、敬业奉献,是不是为教育事业改革发展上下求索、竭尽全力。要深刻剖析落后的原因,多从自身找原因。既要深刻剖析我们在条件资源充分利用、体制机制改革创新等操作层面的问题,还要深刻剖析我们在眼光思路、素质能力等方面的短板,更要深刻剖析我们在思想认识、精神状态层面不足和差距。反思找差距,知耻而后勇。

  教育要振兴,必须肯定优势、增强自信。要反思不足,但不能妄自菲薄,更要找出我们的优势。一是文化优势。习近平总书记视察山西时充分肯定了山西诚实守信、开拓进取、和衷共济、务实经营、经世济民的“晋商精神”,同时我们还有“太行精神”“右玉精神”,必将成为我们奋力振兴的强大精神滋养和独特文化优势。二是政策优势。国发42号文件《国务院关于支持山西省进一步深化改革 促进资源型经济转型发展的意见》赋予山西先行先试的“尚方宝剑”,我们要用好用足政策优势,加快推进山西教育变轨超车。三是后发优势。先进省份已经探索出了一些行之有效的政策途径,同时我们省内也有一些先进经验,我们只需大胆“拿来”、为我所用,可以大大降低我们改革成本、缩短振兴进程。

  教育要振兴,必须自加压力、奋起直追。现在的龟兔赛跑格局中,所有的兔子都拼命跑,如果乌龟还悠然自得、闲庭信步,注定会被淘汰出局。山西教育要振兴,必须形成发展“加速度”。各级教育部门、各高等院校要自加压力,激发内生动力,每天都有问题要解决,每天都在解决问题。领导干部要发挥“头雁”作用,做出表率;更要珍惜领导岗位这个干事创业大平台,努力在这个平台上做出值得日后回顾的“得意之作”。既要致力于谋长远、打基础,也要努力提高工作的显现度、感知度,使师生群众能够真切感受到进步和成效,进一步提振信心、凝聚起振兴发展的强大合力。

  教育要振兴,必须抢抓机遇、大胆争先。山西目前正在走向“大治”,经济形势稳步向好,转型综改深入推进,教育振兴发展的外部环境持续向好。特别是省委、省政府对教育工作重视程度空前、推进力度空前、支持力度空前,骆惠宁书记、楼阳生省长对教育工作寄予了深切希望、倾注了大量心血。毫不夸张地说,当前山西教育正沐浴着史上最密集的政策雨露,也感受着史上最温暖的关怀关切,正迎来史上最好的发展时期。教育要优先,自身必争先。我们要珍惜难得的机遇,乘势而上,“补考”“赶考”一起抓,积极布局和推进一批基础性、牵引性的重大改革,大胆先行先试,着力破除影响教育发展的体制机制障碍,努力在新一轮教育改革发展中下好先手棋、打造新优势、抢占新高地。

  教育要振兴,必须提升能力、提高标准。干事创业,根本在人。人才是选出来的,更是冒出来的。要厚植土壤、培育人才,也要提供舞台、展现人才,还要广种梧桐、吸引人才,更要委以重任、历练人才。山西教育系统要坚持“五湖四海”原则,汇聚天下英才,不求为我所有,但求为我所用。更要加强交流培训,让我们的干部教师出门、出省、出国,开眼界、长见识、提能力。要提高工作标准,只有高标准才有高质量。各地各校要结合“三基建设”,为各项工作制定明确的标准,建立符合发展实际、又适当超前的标准体系,进一步对照标准抓落实、不够标准不过关,切实提升工作整体水平。

  教育要振兴,必须创新机制、激发斗志。要建立绩效考评与资源分配联动机制,调动起广大教育工作者干事创业的积极性、主动性。强化绩效考评。既要加快建立健全监测检查机制,准确掌握“官方”数据;更要大力引进第三方评估机制,听取“公论”。考评工作要充分体现“大数据”的运用,不必年终填表,日常点滴的数据汇集起来就是各家的考评结果。强化结果运用。考评结果与资源分配挂钩,项目安排、资金拨付乃至干部使用等均以此为据。尤其在教育经费投入上,花钱必有效,无效要问责,花得好再追加,花不好的,不仅要追回经费,还要问责追责,以此倒逼各单位切实提高水平、提升质量。

  同志们,我们要力争经过三年的努力工作,确保到2020年全省教育现代化取得重要进展,教育总体实力显著增强,主要发展指标达到或超过全国平均水平,进入中西部教育先进行列;到2035年,山西教育在全国的排位稳步前移,由“跟跑”转为“并跑”甚至“领跑”,与全国同步实现教育现代化。

  三、行稳致远,迈出“振兴之路”新步伐

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年教育工作意义重大。在刚刚闭幕的全省“两会”上,对山西“三步走”建设现代化作出全面部署,对今后五年的转型综改作出总体安排,对2018年的工作重点任务予以明确。教育工作要主动立足全省转型综改的布局、立足经济社会建设的大局,认真谋划和推进自身工作,特别要下大力气确保政府工作报告提出的教育工作任务圆满完成。

  2018年全省教育工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以贯彻党的十九大精神为统领,以推进落实政府工作报告为重心,贯穿振兴发展一条主线,坚持稳中求进总基调、狠抓落实总基点、攻坚克难总要求,突出问题导向、攻坚导向、目标导向、效果导向,推进“党建思政抓落实,基础教育抓提升,职业教育抓整合,高等教育抓突破”四项攻坚,全力推进破解教育发展不平衡、不充分的矛盾,努力提升山西教育发展的质量。

  2018年省教育厅、高校工委工作要点即将印发,我着重强调以下几方面工作:

  (一)不忘初心、牢记使命,持续加强和改进教育系统党的建设

  教育部将2018年确立为教育系统党建质量年。全省教育系统要按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求,全面提升教育系统党的建设科学化水平,把党对教育工作的领导落实到办学治校全过程。

  坚持把党的政治建设放在首位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,要在“学懂、弄通”基础上,大力推进“做实”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,挺起共产党人的精神脊梁,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者。广大干部师生要坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。

  狠抓基层组织建设。要以加强“三基建设”为重点,以提升组织力为目标,大力推进实施党建工作“对标争先”计划,努力把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要大力推进实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程,开展好学校、院系两级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,进一步将党支部纳入高校基层党建述职评议考核范围。要严格党员发展和教育管理,重视在优秀青年教师、优秀学生中发展党员,确保见到实效。进一步推动中小学校党组织和党的工作全覆盖。坚持和加强党对民办学校、中外合作办学的领导,设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,支持民办高校党委书记、督导专员工作,确保高校党委有效发挥政治核心作用。

  建强高校干部队伍。要加强对高校领导班子任期目标责任制考核,对指标进行细化量化,实施动态管理,强化结果运用,让高校班子“活”起来、强起来。加强与京津地区高校对接,开展多形式的研修培训,多渠道交流和引进人才,努力培养造就高水平的高校干部队伍,培育数量充足、结构合理的干部后备队伍,为高等教育改革发展打造可持续的有生力量。

  (二)落实立德树人根本任务,大力构建“三全育人”新格局

  党的十九大再次强调立德树人根本任务,这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。全国高校思想政治工作会议和我省会议对今后一个时期落实立德树人任务提出明确要求,今年的工作重点是推进会议精神落实。省委决定,省委组织部、省委宣传部、高校工委将组织开展专项督查,对高校贯彻落实会议的情况进行逐校、逐项检查督查。各高校要以此为契机,进一步深入贯彻、强化抓手、细化措施,切实提升思政工作能力和水平。

  以“五个一批”为抓手,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。要着力推出一批理论研究成果,培育建设一批学科或研究方向,打造一批示范课堂,培训一批骨干队伍,编写一批读本绘本,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,成为广大干部师生内心的坚定信仰和自觉追求,促进宏伟蓝图化为生动实践。

  落实意识形态责任制,培育和践行社会主义核心价值观。要严格落实意识形态工作责任制,引导校园思想舆论,强化阵地意识,定期开展研判分析,加强互联网和信息化安全管理。要围绕改革开放40周年,开展“永远跟党走”师生主题社会实践活动,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动社会主义核心价值观落细落小落实,让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。“课堂有规矩、言论有边界”,要教育和引导广大教师以正确的学术言论引导人、以高尚的思想道德塑造人,培养担当民族复兴大任的时代新人。

  积极构建“三全育人”格局,坚决打赢高校思政工作质量提升攻坚战。要贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和力量,构建全员、全过程、全方位育人格局。要大力推进“课程思政”建设,逐步构建起思政课为核心、全课程共同发力的大思政教育体系。要加强高校协同育人中心建设,探索建立协同育人的新平台、新机制。要加强全省重点马克思主义学院建设,推动课堂教学改革,培育建设一批“学科育人示范课程”。要深入开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作,实施“高校思想政治工作名师计划”,打造一支政治过硬、业务精湛的高校思政工作队伍。要统筹省内红色资源、文化资源等优势特色资源,探索确立适合我省实际的内容、载体、路径和方法,使教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有成效。

  注重人的全面发展,大力发展素质教育。进一步健全“德育把方向、智育重能力、体育抓普及、美育多形式、劳动教育养习惯”的工作机制,形成相互交融、协调发展的良好格局。要大力推进校园足球普及,以此带动各类校园体育运动蓬勃发展,强健学生体魄,增强学生体质和学生的健康意识,以实际行动促进健康中国战略的落实。要加强学校国防教育,组织开展好学生军事训练,增强学生的国防观念。贯彻落实《山西省全面加强和改进学校美育工作实施方案》,在各级各类学校中大力开展美育,提高学生艺术修养、人文素养,夯实中华文化根基,强化繁荣社会主义文化基因。

  (三)大力推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,提升基础教育发展水平

基础教育是覆盖面最大、群众感受最真切的教育领域。2018年,基础教育要突出“提升”这个关键词,按照“补短板、强弱项;抓重点、攻难点;提质量、促公平”的总体思路,围绕公平谋发展,围绕质量抓改革,下功夫做好以下工作:

  全面完成义务教育基本均衡任务。按照省政府与教育部签署的义务教育基本均衡发展备忘录,2018年我省所有县区要实现义务教育基本均衡并通过国家督导评估认定,这是全面完成义务教育基本均衡的“最后一战”,必须要打响打好。今年扫尾攻坚的9个县,要倒排日程,挂图作战,一个问题一个问题解决到位,确保如期顺利通过国家评估认定。同时,按照国家要求,还会随机抽查20个左右已经通过评估认定的县,所以其他110个县也要认真复查,逐项排查,确保各项指标不出现倒退。

  要大力推进县域内城乡义务教育一体化发展。在义务教育由基本均衡迈向优质均衡进程中,“一体化”是必由之路。要按照“1+X+Y”的推进思路,深化“5+N”试点,大力实施“配建学校‘交钥匙’”“标准化寄宿制学校建设”“乡村小规模学校和教学点扶持”等“八大工程”,着力解决义务教育城乡发展不协调问题,扩大优质教育资源覆盖面。要同步推进“全面改薄”最后8个项目县,确保整体项目年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。坚持把贫困地区“控辍保学”作为重点,精准施策、一人一策,确保一个都不能少。今年,教育部已经启动义务教育优质均衡评估认定工作,要推广试点县经验做法,强力推动均衡发展从基本均衡向优质均衡升级,从外延均衡到内涵均衡升级,由办学条件向办学内涵转变,力争早日通过国家优质均衡评估认定。

  大力推进学前教育普及普惠。大力推进实施《学前教育第三期行动计划(2017-2020年)》,各市县要落实责任,按照时间节点抓好年度任务落实,促进学前教育深化改革、规范发展。各地要以县为单位制定幼儿园总体布局规划,推动做好在重点新建小区配建幼儿园工作,着力解决幼儿园“量”少的问题。启动实施学前教育改革发展省级试点,探索解决体制机制难题。要强化幼儿园监管,切实规范办园行为,决不允许发生伤害儿童的事件。推进普惠性幼儿园建设认定工作,力争年内再完成500所任务。省教育厅将与各市人民政府签订学前教育发展备忘录,各市要加大市级统筹力度,督促落实县级政府发展和监管学前教育的主体责任,切实办好学前教育。

  普通高中要积极应对新高考改革。按照计划,2018年我省要全面启动普通高中高考综合改革工作。根据国务院部署,今年教育部要对有关省份进行基础条件评估,各省要在3月底前完成自评,以省委省政府名义将评估结果报教育部。但从目前情况来看,一些地市对启动改革的前期准备工作重视程度还很不够,没有上升到党委、政府“一把手”层面,没有列入重要议事日程;各市普通高中办学条件校际差异也较大,相当一部分学校还达不到启动高考改革的基础条件要求。各市县务必清醒认识到,如果准备不充分,将影响全省启动高考改革的整体进度,更影响当地学子们的前途命运;务必清醒认识到,这项工作既是向省委省政府交账的必须完成的硬任务,更是向广大人民群众交账的必须担好的硬责任,容不得半点马虎和懈怠。各市县一定要高度重视,在责任上再压实、在措施上再靠实、力度上再加大,要按照评估要求,全力以赴做好条件建设,特别是在补齐短板上多用力;进一步借鉴试点经验,创新模式,综合施策,确保高考改革全省步调一致、协调推进、稳步启动。

  (四)全力推进实施“1331工程”和本科专业优化调整,深化高等教育内涵建设

  2018年,高等教育改革发展要以实施“1331工程”为统领,以本科专业优化调整为突破,奋力开启新时代高等教育新征程,力争在全国教育领域、在我省转型发展中发出山西高校的声音。

  支持山西大学、太原理工大学率先发展。近期,省委办公厅、省政府办公厅制定出台关于支持两校率先发展的意见,在政策、经费等方面给予了13项支持。这是省委省政府从山西转型综改对高水平大学的需要出发做出的重大决策,充分体现了我省集中力量建设高峰、打造“旗舰”的坚强决心和坚定信心,也充分体现了省委、省政府对两所高校的高度重视、深切期望。山西大学、太原理工大学要珍惜前所未有的发展机遇,用好政策,开拓进取,奋发有为,真正建成特色鲜明、优势突出、在全国具有一定影响的高水平大学,不辜负省委省政府的殷切厚望。

  全力推进“1331工程”再上新台阶。2018年我们要继续推进实施“1331工程”,但不是2017年工作的简单延续,而必须出成果、有提升。要精准攻坚出成果。要遴选基础条件最好的学科和平台,量身打造攻坚方案,进一步集聚优势资源、汇聚优势力量,进行合力攻坚,打造学科“高峰”,确保取得一批原创成果和重大突破,造就一批具有一流水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,推动高校重点实验室、创新团队、协同创新中心实现国家级的“3个进入”。要创新机制抓落实。要建立“1331工程”绩效牵引机制、责任倒逼机制、评价评估机制等制度保障体系,引导高校找准发力点,促进“1331工程”加快开花结果。要以促进科技成果转化为切入点,引导高校积极参与我省现代产业体系的构建,中北大学、山西农业大学要分别在军民融合创新示范区和“农谷”建设中发挥更大作用。要总结提炼扩内涵。要加强“1331工程”理论研究,适时做好“1331工程”阶段性总结工作,及时发掘典型经验做法,不断丰富其内涵,使“1331工程”形成支撑山西省高等教育改革发展的完整理论体系。

  大力推进全省高等教育本科专业优化调整工作。本科高校专业优化调整工作是楼阳生省长立足转型综改大局,从创新驱动、科教兴晋、人才强省的战略高度,精心谋划、审慎提出的重大战略举措。工作任务已经写入2018年的政府工作报告,箭在弦上,势在必行。要大力推进优化调整。今年要削减专业100个以上,立项建设20个优势专业,增设50个急需新兴专业,这是硬任务,必须完成。各高校要吃透精神、刀刃向内,更要完善机制、确立标准,形成进退有序的态势,增设与我省“十三五”战略性传统支柱产业转型升级和新兴“九大产业”为方向的专业,以优质新兴专业的有序进入,促进过剩、低质、错位专业的加速退出,促进本科专业提升质量、办出特色、增强与经济社会发展的契合度。要提升专业建设水平。以“新工科建设”“综合文科”建设为路径,组建若干专业建设联盟,修订人才培养方案、调整课程设置、完善教学体系,推动传统专业升级换代,奋力打造本科专业2.0版。要推进本科教学改革。要以专业优化调整为契机,以建设“一流本科教育”为目标,以“慕课建设”“翻转课堂”等新型教学模式为切入点,丰富扩大课程教学资源,推动“课堂革命”。要大力加强创新创业教育,积极推进创新创业大赛中增加人工智能相关内容,为大学生提高创新创业能力搭建平台。要扎实开展本科教学合格评估、审核评估、专业评估,启动高校毕业生就业稳定性监测工作,促进形成就业与招生计划人才培养联动机制。同志们,专业优化调整是考验高校党委的执行力、战斗力的时候。各高校要以壮士断腕的决心确保任务完成,要重新定位、重新凝练本校的学科专业架构,重新找到本校的发展特色,放大特色、做强优势,做成地方高校的“精品店”。

  (五)着力深化产教融合、校企合作,加快资源整合,推进现代职业教育体系建设提质增效

  职业教育是各类教育中的短板,办学条件薄弱,结构不尽合理,产教融合不深。在山西推进转型综改和脱贫攻坚两大战略工程的进程中,迫切需要大力发展职业教育。要以“推进资源整合、深化产教融合”为主线,切实提高人才培养质量,增强服务能力。

  抓资源整合,形成集聚优势。要深刻认识到,抱残守缺、各自为战,路子会越走越窄;整合优化、集群发展,才是涅重生的最佳途径。在每个县(市、区)办好一所县级职教中心、每个市重点办好一所职业技术学院的基本框架下,按照“科学规划,合理整合,形成特色,提高效益”的原则,大力推进县级职教中心达标建设,推动职业院校走园区化发展道路,整合优化,集群发展,形成与经济社会发展需要相适应的职业院校合理布局。当前,我省正在积极争取协调教育部在我省设立职业教育综改试验区,力图为职业教育改革发展争取更大的政策空间。各职业院校要抢抓机遇,放胆先行先试,促进供需对接和流程再造,切实提升整体办学实力。

  抓校企合作,深化产教融合。要积极落实国务院《关于深化产教融合的若干意见》,大力实施产教融合发展工程。要深化校企合作、校校合作,开展现代学徒制省级试点,充分发挥企业参与办学的主体作用,推动共建专业、共建实训基地、共同开发课程。推进集团化办学,引导省级行业性职教集团发挥职能,扩大效应,构建合作育人大平台,打造山西职教新航母。要积极探索引进京津优质高职资源,开展深度合作,提升我省高职院校发展水平。

  抓示范建设,提高服务能力。进一步强化职业教育基础能力建设,启动建设15所优质高职院校、100个骨干专业、100所中职示范校,打造职教“百强名校、百强专业”,并发挥其示范引领作用。紧紧围绕我省产业转型发展需要,动态调整中、高职专业,持续推进教学诊断与改进,促进人才培养能力有效提升。弘扬“工匠精神”,加大职业技能大赛覆盖面和影响力,强化实践教学,切实提升学生的实际操作能力。

  抓继续教育,促进终身学习。职业院校要积极参与我省全民技能提升工程,提高山西劳动者的就业能力和在全国就业市场的竞争力。大力开展实用技能培训,要完成200万人次以上农村实用技术培训、1万人次以上职工继续教育培训、600万人次社区教育培训的任务,促进提高劳动者技能水平。2018年要再创建3000个学习型组织,要大力推进老年教育发展规划贯彻落实,促进全民终身学习取得新成效。

  (六)优化配置管理,强化待遇保障,造就高素质专业化创新型教师队伍

  教师是教育的根本。2018年,全省教师工作要贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神,部署好、实施好新时代全省教师队伍建设的宏观布局和体制机制、保障体系等各项政策,着力打造一支对教育振兴具有强大支撑力的教师队伍。

  正师风立师德铸师魂,筑牢队伍底线。实施师德师风建设工程,坚决落实教育部师德禁行行为“十不准”,不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督,建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制。强化师德考评,推行师德考核负面清单制度,严肃查处违反师德典型事件。深入挖掘和宣传我省4所高校“黄大年式教师团队”的先进事迹,认真做好教书育人楷模等师德典型推选活动,讲好师德故事,形成强大正能量。

  增强教师培养培训实效,提升队伍素质。组织实施教师教育振兴行动计划,加大对师范院校支持力度,开展好师范类专业认证工作。加强教育行政干部、中小学幼儿园校(园)长队伍和骨干优秀教师队伍建设,着力培养一批名师、名校长。启动实施职业院校教师素质提高计划,引领带动职业院校加快双师型教师队伍建设。组织实施中小学、幼儿园教师国培计划和全员培训项目,在创新模式、提高质量上狠下功夫,不断提高全省教师队伍的综合素质、专业化水平和创新能力。

  优化教师队伍管理配置,激发队伍活力。深化教师人事制度改革,重点推进教师资格、职称、聘用、绩效考核等制度改革,全面激发队伍活力。深入推进义务教育学校“县管校聘”管理改革,加大中小学校长职级制、学前教育教师队伍、教师资格定期注册等试点力度,努力创造可复制、可推广的做法和经验。启动全省中小学教职工编制核编工作,推动研究制订幼儿园教师编制标准,落实小规模学校按班师比核定编制等政策,保障中小学幼儿园正常教育教学。对高校职称评审工作优化管理、改进服务,坚决杜绝违反评审政策、降低评审标准的行为,切实保证职称评审的质量。

  完善支持保障政策,增强队伍自信。确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,全面落实教师绩效工资政策,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。大力提升乡村教师待遇,坚持职称评聘、表彰奖励向乡村教师倾斜,落实集中连片贫困县乡村教师生活补助、农村教师绩效工资补贴等政策,为乡村振兴招来并留住好老师。落实以增加知识价值为导向的分配政策,引导高校教师和科研人员主动面向产业转型开展科研创新,提升科研贡献度。让我们共同努力,切实提升教师获得感、幸福感和荣誉感,真正让教师成为令人羡慕的职业。

  (七)深化教育改革,推进依法治教,加快教育治理体系和治理能力现代化

  省第十一次党代会指出,山西发展滞后,改革决不能落后。陈宝生部长在山西调研时强调,“在理想和现实之间改革的路径最短”。山西教育发展的差距,本质上是改革的差距;山西教育要实现振兴,根本要靠改革。

  深化教育体制机制改革。首先教育行政部门要转换观念、转变职能。尽快从审批发证中转过身来,把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理上来,推进“放、管、服、效”不断深入,当好教育体制机制改革的“推进器”,推进改革深层发力、实现改革深层突破。要强化统筹、点面结合发力。研究制定《山西省教育体制机制改革实施意见》,加强全省教育改革的顶层设计和整体谋划;重点抓好考试招生制度改革、高等教育综合改革、高校科研体制改革等关键领域重点改革任务,确保中央和省委、省政府改革部署从“愿景”变成“实景”。要紧盯目标、狠抓任务落实。要抓紧推动具体任务落地,建立工作台账,明确责任分工。对重点改革任务开展专项督查,对重大改革试点开展跟踪督查,务求改革落地见效,绝不能“推而不进”。要落实领导干部改革责任,推动改革往快里走、往深里改、往实处抓。要先行先试、勇创“山西经验”。要总结推广试点经验,争创更多教育领域的新鲜经验。推动信息技术与教育教学深度融合,用教育信息化助推教育领域综合改革。各地各校要积极参与教育改革试点,在更多领域争取国家政策在我省试点。各地各校要主动出击,变“要我改革”为“我要改革”,推动全省教育系统形成你追我赶的改革氛围,奏响更加磅礴的改革合唱,交出更加优异的改革答卷。

  深入推进依法治教。要坚持深入推进依法行政。抓好国家重点教育领域新修订法律法规的贯彻落实,更好地发挥法治对教育改革发展的引领、规范和保障作用。健全完善教育系统法律顾问制度,确保到2020年全面形成与我省实现教育现代化和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系。要大力推进依法治校。建立高校章程执行与监督机制,促进现代大学制度建设。完善中小学章程制定与执行机制。启动依法治校示范校创建活动。出台我省《关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康有序发展的若干意见》,推进全省民办学校平稳有序分类,促进民办教育健康有序发展。要切实加强普法教育。大力加强和改进青少年法治教育,组织开展好学法用法系列主题活动和国家宪法日主题教育活动,探索利用社会资源建立青少年法治教育实践基地。切实加强教育系统领导干部、校长、教师学法用法,增强法治意识,提高自觉运用法治思维和法治手段推进教育改革发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  坚定不移以开放促改革。省委十一届四次全会指出,要彰显晋商的开放精神,打造内陆地区对外开放的新高地。教育国际交流与合作是人文交流的重要形式,山西教育要积极为“新高地”建设贡献前锋力量。要强化统筹做好顶层设计。推动我省出台《关于做好新时期山西教育对外开放工作的实施意见》,同时加强政府间教育国际合作交流磋商平台建设,拓宽我省与大国、周边国家、发展中国家以及港澳台地区的教育交流与合作,促进山西教育对外开放水平全面提升。要敞开胸怀汲取“世界营养”。大力发展中外合作办学,努力提升中外合作办学的质量。实施好各级各类公派出国留学项目,促进公派留学的数量、效益“双提升”。进一步完善制度,规范国际学生招收、培养、管理和服务工作,力争来晋留学生规模比上年增长20%以上。要走出国门贡献“山西智慧”。加强孔子学院内涵建设,切实把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。实施共建“一带一路”教育行动计划,加紧培育我国与沿线国家共同发展急需的各类人才,促进山西教育在构建人类命运共同体的重大历史使命中贡献出自己的力量。

  (八)下大力气推进解决教育热点难点问题,维护教育公平和安全稳定

  要坚持以人民为中心的发展思想,着力推进解决好群众关注、社会关切的热点难点问题,切实提升群众的教育获得感。

  治理“择校热”问题。坚持多措并举,综合治理,着力扭转“小升初”择校热特别是“择民办学校热”的趋势。要加强督导评价。依法加强对市、县(市、区)政府履行教育职责的评价督导,确保教育优先发展,督促各级政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的责任,争取让每个孩子在家门口就能上好学校。要支持和规范民办学校行为。既要鼓励和支持社会力量兴办教育,又要严格规范民办学校办学行为,特别是对虚假招生宣传、恶性争夺生源、超计划招生等违规行为,要进一步加大监管力度,对违规行为发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。

  破解课外负担重问题。坚持多管齐下,疏堵结合,有效破解“中小学生课外负担重”这一非补不可的“民生短板”。要重视引导。加大社会宣传,引导全社会正确认识和尊重教育规律、学生成长规律,理性看待“起跑线”,谨慎课外加餐。要强化督导。加强督导检查,指导学校严格按照课程标准和课程计划实施教学,严控学校赶进度、超难度、突击教学等“越线”行为。要科学疏导。探讨利用政府购买服务、财政补贴等形式,完善学生校内课后托管机制,努力解决“四点半难题”。要加强监管。探索建立负面清单制度和联合监管机制,依法依规查处违背教育规律开展培训的校外培训机构,使其成为学校教育的有益补充者,而不是教育秩序的干扰者和搅局者。

  解决“大班额”问题。按照规划,今年有27个县(市、区)完成消除大班额计划、28个县(市、区)完成消除超大班额计划。这55个县(市、区)要制定具体工作方案,建立消除大班额工作台账,对大班额学校实行销号管理,坚决避免产生新的大班额。各市人民政府要根据国家规定班额标准,不断扩充城镇义务教育资源,逐步消除现有存量,确保2018年底实现全省基本消除66人以上超大班额。

  遏制校园欺凌行为。校园是教书育人的净土,不是恃强凌弱的战场。要严格落实教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》,建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制。各级教育行政部门和学校既要切实负责,也积极争取有关部门支持协作,依法治理校园欺凌。要持续开展“阳光、友爱、向善、正气”主题教育,营造和谐团结的校园氛围,引导广大青少年学生共同抵制校园欺凌。要将学生欺凌综合治理工作情况纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评。让我们共同营造友善之风、落实治理之责、密织保护之网,让我们的孩子免于恐惧和伤害,努力把校园建设成最安全、最阳光的地方。

  打好教育脱贫攻坚战。良好的教育是阻断贫困代际传递的重要途径,要下大力气抓好教育脱贫攻坚工作。对口帮扶,打造长久之计。深入推进省级示范高中、职业教育示范校对口帮扶工作,细化完善帮扶方案,切实提高贫困地区办学质量。促进10所大学建好三个智库、实施十项行动,切实发挥对10个深度贫困县的对口帮扶作用。完善资助,化解燃眉之急。严格落实各项资助政策,建立完善大中小幼全覆盖的学生资助体系,推进建档立卡贫困家庭子女资助全覆盖。启动个人资助账户,努力实现资助对象精准、资助标准精准和资金发放时间精准,切实把好事办好、实事办实。

  四、正风肃纪,走稳“振兴之路”新征程

  教育系统是“育人”的,必须自身正,才能培养合格人才。要准确把握十九大全面从严治党战略部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指导,勇于自我革命,深入推进全面从严治党,使全省教育系统各级党组织保持风清气正、朝气蓬勃,不断提高领导和推进全省教育改革发展的能力。

  营造风清气正的良好政治生态。要紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设,统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,推进制度建设,严肃党内政治生活。教育系统各级党委(党组)要主动承担起政治建设的主体责任,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”,坚决反对搞两面派、做两面人。要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,把正确政治导向树立起来,把知识分子的本色体现出来,促进全省教育系统政治生态的根本好转。

  切实加强对党员干部的日常管理。教育系统各级党委(党组)对干部要“管日常、日常管”。党委(党组)书记必须把“管”体现在日常,要准确掌握干部的思想、工作、生活状况,一旦发现苗头性问题,就及时扯扯袖子、批评教育。要改进干部考察考核工作,不能等到选任干部时考察一次,也不能到年终考核一回,而要“考”在日常,看从严治党的要求能否落实到位、组织交给的工作能否拿得下来、遇到急难险重任务能否顶得上去,让党员干部在政治生活的大熔炉中经受锤炼、在事业改革发展的实践中得到锻炼。

  持之以恒正风肃纪。落实中央八项规定精神和我省的实施细则,发扬钉钉子精神,坚决打赢作风建设持久战。坚决纠正“四风”突出问题,重点整治形式主义、官僚主义新表现,各级教育行政部门要坚决纠正表态多调门高、但行动少落实差的行为,坚决杜绝懒政怠政、推诿扯皮行为,破除“中梗阻”,增强执行力。要坚持节俭办教育、节俭办一切事情,决不能让享乐主义和奢靡之风在教育领域卷土重来或者隐形变形。

  全面加强纪律建设。教育系统各级党委(党组)书记是管党治党的主力,决不能当“老好人”,要扛起全面从严治党主体责任,拿起党的纪律武器,强化监督执纪问责,真管真严、敢管敢严、长管长严。要运用好监督执纪“四种形态”,特别要在用好第一种形态上下功夫,开展经常性、针对性、主动性的纪律教育,使红脸出汗成为常态,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

  夺取反腐败斗争压倒性胜利。近年来,我省教育经费特别是专项经费持续增加,必须保持反腐败高压态势、确保资金安全。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件,重点查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,重点查处重点领域、关键环节的腐败问题。对胆敢向教育经费、民生款物伸手的决不手软。深化标本兼治,强化不敢腐的威慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以反腐败永远在路上的坚韧和执着,确保教育系统风清气正、朝气蓬勃。

  五、狠抓落实,担当“振兴之路”新使命

  一分部署,九分落实。山西教育2018年的各项工作已明确,关键在落实。习总书记指出,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。山西教育要走出振兴发展之路,决不能虎头蛇尾,更不能敷衍塞责,必须在狠抓落实上下功夫。

  要强化担当抓落实。站在新时代面前,我们必须经常问自己一个问题:我为新时代做了什么?教育战线面对新时代,要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,奋发有为、担当实干。全省广大教育工作者要弘扬“红船精神”,积极投身教育改革创新实践,把奉献教育作为执著追求的伟大事业,以主人翁姿态为山西教育振兴奉献智慧和力量。

  要优化保障抓落实。要积极落实政府法定投入责任,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保在校生人均一般公共预算教育支出只增不减,努力构建覆盖各级各类教育的生均拨款体系。要调整优化支出结构,不折不扣“保基本”,坚决兜住底线、补齐短板,更多向农村、边远、贫困地区倾斜;全力以赴“保战略”,集中财力办大事,保证重大关键改革发展项目资金,把钱花在刀刃上,确保有限的经费产生最大效益。

  要增强本领抓落实。各级干部要有“本领恐慌”,自觉加强学习、增强本领,着力解决“不会为”的问题。各级教育行政部门要努力建设人民满意的政府部门,着力在提升履职能力,切实增强制定规划的科学性、落实任务的执行力,不要提超越阶段、超越实际的目标,不要做违背规律、不合常理的决策。各级各类学校要重点提升管理能力,各位书记、校长要把办学治校作为毕生的课题去思考、去研究,下大力气仔细梳理学校管理的方方面面,下大力气研究办学治校的规律和准则,下大力气学习借鉴先进地区、先进单位的管理模式,切实提升学校管理的科学化水平,向管理要质量!

  要压实责任抓落实。要把任务细化分解,明确时限、明确标准、明确人员,做到“事事有人做、人人有事做”。进一步压实责任,每个人都要知道自己所担的责任,都要知道应该如何履责,都要知道如果不尽责会承担什么后果。要强化行政手段,加大督查力度、用好监督手段,该督查的督查,该督导的督导,该考核的考核,该公开的公开,该处罚的处罚,该问责的问责,确保责任落到实处、任务落到实处。

  最后,我重点强调一下安全稳定工作。安全责任高于天。必须坚持不懈推进各级各类学校安全能力建设,切实打好安全保障基础,力争全省平安校园覆盖率提高到85%。各级教育行政部门、各高校要落实安全工作责任制,切实完善校园安全风险管控机制,持续开展好校园及周边环境综合治理,保护师生生命财产安全。要周密做好寒假和春节期间的师生安全工作。要针对假期特点,通过各种渠道加强学生防交通事故、防滑冰溺水、食物中毒等方面的安全教育,切实增强师生安全意识和自救互救能力。要开展校园安全大检查,重点对学生宿舍、食堂餐厅、体育场馆、图书馆、实验室、在建工地等区域和人口密集场所开展以消防安全为重点的安全隐患排查。坚持稳定压倒一切,要关注思潮动态,加强网络信息安全工作。要加强应急值守,确保通讯畅通、反应迅速、处置得当,切实维护教育系统安全稳定。

  同志们,习近平总书记指出,幸福都是奋斗出来的。人民群众的教育获得感、幸福感,要靠我们这些人去拼搏奋斗,要靠我们奋力开拓去实现。作为新时代、新征程的见证者、参与者、推动者,全省教育系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧围绕“人民需要美好教育”这个中心,坚持不懈加强党的建设,坚定不移深化教育改革,积极稳妥推进依法治教,在新时代新起点上奋力开创山西加快推进教育现代化的振兴之路,为推进山西转型综改、全面建成小康社会作出新的更大贡献,不辜负新时代赋予山西教育的新使命!

  谢谢大家。

 

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